根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，各地结合本地实际情况，制定了一系列开展新型农村社会养老保险试点的试行办法。

新政参保范围

  年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

  新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，这将惠及广大农民群众，有利于促进社会公平正义，实现基本公共服务的均等化。新农保一是从农村实际出发，低水平起步，并为今后逐步提高标准留出空间；二是个人、集体、政府合理分担责任，既要体现公平普惠，又要体现个人和家庭的责任，不搞纯福利补贴；三是政府引导和农村居民自愿相结合。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成